1. 研究目的与意义
自2011年郭美美事件以来,中国红十字会相继又发生2013年拖欠大肚子女孩善款事件、艺术家追问8000万元善款去向、江苏阜宁县委发文要求为红会捐款和2014年仓库违规使用事件等,慈善组织负面事件不断被报道,让中国慈善事业遭遇寒冬。据民政部统计报告显示,2013年,中国慈善捐赠规模再次回升至近千亿。其中,基金会和慈善会系统接收的捐赠占总额的超7成,红会系统接收捐赠32.05亿元,仅占全国总额的3.24%。《2014年度中国慈善捐助报告》显示,与2013年的37.72分相比,2014年红十字会的透明指数下降了5.46%,本就低迷的红十字会透明情况更加严峻。该《报告》中慈善透明指数总分为100分,分数越高,慈善组织透明度越高。《报告》分析显示,对于公益慈善组织的信息披露情况,约有28%的公众#8220;比较满意#8221;,相比2012年的9%,满意人群增长幅度较大。同时,对信息披露不满意的公众数量,也从2012年的61%下降到今年的50%。报告显示,2014年公众最希望了解的是资金去向和使用情况,其次是善款来源。这些负面的新闻报道影响了捐赠者对于红十字会捐赠的意愿,捐赠的力度。对于红十字会这一传统的慈善机构信任度越来越低,捐赠者更加愿意亲自去灾区或者使用其他新的捐赠方式,而不愿意捐入红十字会。慈善组织的负面新闻报道的传导效应与监督机制是民生关注的热点问题,本课题对此作为研究。
2. 研究内容和预期目标
研究内容:本课题主要研究两大问题,一是慈善组织负面事件的社会传导效应对捐赠者的捐赠意愿、捐赠力度以及捐赠方式所产生的影响;二是如何对慈善组织进行监管,主要从三方面来监管。第一,加强对慈善组织基金组织的公司治理;第二,加强对慈善基金组织公司的信息披露;第三,加强对慈善基金组织的公司进行第三方评估和审计。
拟解决的问题:1.慈善组织负面事件的传导效应的内在机制,从心理学角度进行分析
2.收集红十字会近3年所接受的捐赠额对其进行分析
3. 国内外研究现状
近年来随着有关慈善组织负面新闻的不断爆出,社会公众对慈善组织的信任度大大降低,近年来频频遭遇信任危机,这必然在很大程度上限制和削弱其对社会公益资源的动员和汲取能力,进而影响组织的功能实现,甚至危及组织的生存与发展。赵春雷(2015)指出慈善组织通过推进信息公开重塑自身公信力时,必须有系统的设计和全盘的考虑,从战略的高度审视公信力的重塑问题。张文显(2014)指出通过强化权力运行制约监督,防范权力异化,使权力真正为人民服务,以此提升党的公信力、政府公信力、司法公信力。石国亮(2012)指出只有克服第三方评估机制在中国的障碍性因素,才能更好地实现第三方评估的本土化,慈善组织最根本的是要对评估的结果加以转换运用,加强自身能力建设,完善机构规范,提升自身绩效。翁秀秀(2015)指出倘若能由政府或统一的第三方机构建立一个公共的网络系统监管平台,各慈善组织都将信息公布于这个平台,既有利于公众对慈善组织的监管,又有利于公众在选择慈善机构进行捐款捐物时对各慈善组织予以比较,同时节省很大一笔社会资源。
慈善公益事业更多的涉及到了道德滑坡这一敏感的社会问题,使得民众对于这些机构的执行能力产生了严重地置疑,使其公信力急剧下降,甚至直接影响到了人们的慈善行为。而 Hosmer(1995)在对信任界定时也将道德成分着重的考虑了进去:#8220;信任是一种对于什么是应该做的行为的一种预期,这种行为和决策是建立在一定的道德基础之上的。#8221;慈善机构的信息不够公开透明,也使得民众的信任建立在不充分的信息环境下。在美国,慈善组织的设立包括三项内容:筹备、正式登记为法人和从美国联邦税务局获得免税资格。在正式登记为法人和申请免税资格阶段,新设立的慈善组织必须遵守州和联邦法律的规定。为了维护慈善组织的公信力,大多数国家都对经过登记的慈善组织进行管制,并形成了不同的监管模式,美国模式又称为#8220;职权监督模式#8221;,是指由与慈善活动密切相关的职权部门(主要包括具有免税资格认定的税务部门和代表公共利益的地方检察部门)来实施监督,在各自的职权范围内对慈善组织进行监督。
4. 计划与进度安排
第一阶段:2015.11.1-2015.12.31确定选题、收集资料,写出开题报告。
第二阶段:2016.01.1-2022.01.18并进一步收集参考文献,构建论文写作框架结构
第三阶段:2016.01.19-2022.03.19收集分析数据,研读文献,并完成论文初稿,接受论文写作中期检查
5. 参考文献
[1]赵春雷.论慈善组织信息公开的公信力塑造功能--基于近年中国慈善组织公信力嬗变视角的分析[J].南京师大学报(社会科学版).2015(06):73-81
[2]翁秀秀.论我国慈善组织监督机制的完善[J].鸡西大学学报.2015(1):39-41
[3]石国亮.慈善组织公信力重塑过程中第三方评估机制研究[J].中国行政管理.2012(09):64-70
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