国有企业混改的路径及经济后果研究——基于中航产融的案例研究开题报告

 2023-02-25 12:02

1. 研究目的与意义

理论层面,党中央、国务院多次明确提出 '积极发展混合所有制经济'、'混合所有制是国有企业改革的重要突破口',为新一轮国有企业改革定下基调。2019年底,国务院国有企业改革领导小组明确表示,'要尽快制定国有企业改革三年行动计划,为混改等关键改革领域定下明确举措以及量化目标。'该方案的启动也标志着中国国有企业改革进入了一个关键阶段,2020—2022 年中央及地方国企混改将全面推开,进入狠抓落实的攻坚阶段。本课题主要研究中航产融混合所有制改革的路径及其经济后果之间的内在机理,混合所有制改革将极大地改善国有企业的内部治理结构,进一步提高投资效率,减少财务约束,改善内部控制,最终极大地提高国有企业的财务绩效,这对其他国有企业选择实施混合所有制改革的具体路径具有深远的借鉴意义,理论完善,具有较强的说服力。

实践层面,国有企业的混合所有制改革通过引入战略投资者、增加外部董事与实施薪酬激励等多种方式,完善国有企业的股权结构与公司治理架构。本课题不仅通过规范分析法,还结合案例分析国企混合所有制改革实施具体的动因、路径及经济后果,用中航产融的案例分析了混合所有制改革具体实现途径和所带来的经济绩效的改善,进一步地为其他国有企业选择实施混合所有制改革的具体实现途径提供值得借鉴与参考的建议,具有很强的实践价值。

2. 研究内容和预期目标

研究内容

1、中航产融混改路径。深入剖析其混合所有制改革的动因及具体方案。

2、中航产融混改的经济后果。研究混合所有制改革如何改善国有企业财务绩效和提升非财务绩效。

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3. 国内外研究现状

关于混合所有制改革,国内目前存在着两种主流观点:

一是张维迎教授所支持的产权改革观点。张维迎教授认为混合所有制改革的重心是产权制度的改革,他(1994)指出国营企业在最初让权放利、承包制等改革措施解决了激励问题即积极性问题,但未解决对经营者的选择问题。国企改革的目的就是建立有效的企业制度,下一步国企产权改革的核心就是解决经营者选择机制。他(1997)还指出现在国企改革的大致思路为成立一个国有资产管理委员会,下设若干国有资产运营公司代持国企股票,但是其存在不能保证那些有真才实学的人选择到经营者岗位、不能真正保证国有资产增值、不能解决政企不分问题及监督问题,进而提出国家退出股东角色,让承担风险的非国有股东选择经营者。

二是林毅夫教授的减轻国企政策性负担的观点。林毅夫教授认为要进行混合所有制的产权制度的改革,必先减轻国企所承担的政策性负担,为国企创造充分竞争的市场环境,同时还指出大规模的私有化不是国企混合所有制改革的方向。

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4. 计划与进度安排

2022.12.20-2022.12.31

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5. 参考文献

[1]张迪.具有产业背景的金融国企如何进行混改——以财务公司为例[J].企业改革与管理,2017(03):73-74.DOI:10.13768/j.cnki.cn11-3793/f.2017.0990.

[2]杜煜.国有企业混合所有制改革分析与对策研究[J].福建冶金,2022,51(01):60-62.DOI:10.19574/j.cnki.issn1672-7665.2022.01.015.

[3]穆林娟,杨扬. 国企混合所有制改革中的股权结构安排问题--以中航油与泽胜集团为例[J]. 财务与会计,2015(6). DOI:10.3969/j.issn.1003-286X.2015.06.012.

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