1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）
一、国外研究现状行政不作为在英美等国主要表述为agency inaction或agency delay，自罗斯福新政开始后，美国行政不作为的现象大量涌现，其《联邦行政程序法》将行政机关在立法时没有按照议会制定规则和没有执行法律规定为行政不作为。
法院受理在具体案件时，也将联邦政府的工作人员拒绝履行职责或者怠于履行职责的行为列入联邦政府赔偿之诉的受案范围。
但由于深受权力分立理论、总统负责理论和司法审查的规则限制等的影响，法院对不作为行为司法审查呈现出审慎的态度。
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2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案
一、本课题研究问题（一）行政公益诉讼中行政不作为认定的特殊性（二）行政公益诉讼中行政不作为认定的标准及基本类型（三）行政公益诉讼中行政不作为认定的机制二、拟采用的研究手段（一）文献研究法，本文通过知网、万方等数据库收集现有关于行政不作为认定与行政公益诉讼两大方面的文献资料，以了解我国本土行政不作为的具体内涵、其与不履行法定职责的关系、现有对认定标准的不同见解，并在此基础上分析我国公益诉讼中行政不作为认定的标准、机制。
（二）实证分析法，本文拟通过分析行政公益诉讼的现有的规范性文件、高检院指导性案例和其他典型案例，分析我国公益诉讼中行政不作为认定的现状及困境。
在总结司法实务经验的基础上，进一步探讨行政公益诉讼中行政不作为认定应当如何平衡认定的科学性、合理性与公共利益保护之间的协调与平衡。
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